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十五五规划下的央国企数智化转型：政策解读与未来路径
2025年12月3日

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布，明确提出“全面实施‘人工智能+’行动，全方位赋能千行百业”。这一政策导向为企业数智化转型指明了方向，也将推动中国制造业迈向高质量发展新阶段。  
作为企业管理者，如何把握“十五五”时期的政策红利，抢占数智化转型的先机？本文为您深度解读。  

 

PART 01


     
政策导向：从“顶层设计”到“落地实践”      

     

 
“十五五”时期，我国数智化转型将迎来重大转变。政策布局将从“顶层规划”向“落地实践”转变，各地方、各行业将形成一系列可复制、易推广的典型模式和标杆案例。比如农工党中央在近期提出的建议中强调，宜将人工智能赋能制造业作为高质量发展的优先重点，并建议加快制定《中国制造2035》，突出人工智能赋能作用。  

 

PART 02


     
人工智能+：全方位赋能千行百业      

     

 
“人工智能+”已成为“十五五”时期高质量发展的核心引擎。近期，围绕“人工智能+”，各部门密集施策，商务部、交通运输部等部门相继印发相关行动方案，推动人工智能技术在各行各业深度融合。人工智能与制造业的深度融合将成为主旋律。  

   
金蝶董事长徐少春指出，“AI转型不仅是技术升级，更是涵盖运营、产品、商业模式、生态、组织、人才与领导力的全方位重构。”    

   

   
在具体应用中，人工智能将通过智能制造、柔性产线、智能检测、智能物流等应用，实现生产效率与产品品质的跃升，加快推动核心工艺、工业软件等方面的自主突破。  

 

PART 03


     
央国企数智化转型：从“单打独斗”到“链式转型”      

     

 
对于广大央国企而言，“十五五”时期的数智化转型路径将更加清晰。转型模式将从“单打独斗”向“链式转型”转变，通过“大带小、小托大”的生态模式，实现产业链上下游企业协同转型。可以采取“点线面”结合的策略：  
  • 点上：推动关键业务场景深度改造，打造数字化转型样本；
  • 线上：大力推进“链式”转型，促进供应链上下游协同；
  • 面上：推动集群、园区整体转型，构建数字化转型生态。

     

    PART 04


         
    技术演进：从“封闭系统”到“开放系统”      

         

      
    “十五五”时期，技术演进将呈现明显变化：从“软硬一体的封闭系统”向“软硬解耦的开放系统”转变。这一转变将大幅提升系统的灵活性和适应性。工业经验、规律、知识将被沉淀为可调用、可复制的机理模型，深度嵌入到各类生产设备中，通过灵活耦合，全方位赋能各类制造场景数字化转型。同时，数据要素的价值化将成为企业数智化转型的新焦点。  

       
    中国信通院云计算与大数据研究所副所长栗蔚表示，数据价值化的路径包括数据资源化、数据资产化及数据资本化，价值发挥是企业数据价值化的核心目标。    

       

       

     

    PART 05


         
    企业行动指南：把握数智化转型新机遇      

         

     
    面对“十五五”时期的数智化浪潮，企业应如何布局？以下是几点建议：  
           
    制定企业专属的数智化转型路线图    
    结合行业特点和企业发展阶段，明确数智化转型的优先顺序和投资重点。比如参考《企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》中提出的分类推进策略，用友网络科技转型路径。  
           
    把握“链式转型”机遇，融入产业生态    
    积极对接链主企业、工业互联网平台或者成为链主企业，主动融入产业链供应链数智化生态。政策表明将支持链主企业开放数字系统接口，促进供应链上下游企业实施标准统一的数字化改造。  
           
    注重数据要素价值挖掘    
    将数据管理纳入企业核心战略，提升数据管理和利用能力。有条件的企业可开展生产经营全过程数据采集，探索数据创新应用，实现精益生产、精细管理、精准营销等业务能力提升。  
           
    加强人才队伍建设    
    抓住政府提供的大规模数字化培训机会，提升员工数字素养和技能。同时，积极引进兼具用友网络科技和技术能力的复合型人才，为转型提供人才保障。  

     

    PART 06


         
    结语      

         

     
    “十五五”时期是我国数智化转型的关键窗口期。政策、技术、市场多股力量正形成合力，为企业数智化转型创造前所未有的有利环境。  
    正如专家所言，“伴随着人工智能全方位赋能千行百业，能够全面形成一批新应用场景，通过多种技术的交叉融合，在原有价值链的基础上涌现新的经济价值和社会价值，带来意想不到的产业变革”。  
    企业应把握这一历史机遇，乘势而上，在数智化浪潮中抢占先机，迈向高质量发展新阶段。  


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